8月25日，剛果民主共和國財長卡扎迪突然向包括路透社在內(nèi)的權(quán)威財經(jīng)媒體披露，稱該國政府正在審查前總統(tǒng)卡比拉當(dāng)局與中國投資者達(dá)成的總額60億美元「以基建換礦產(chǎn)」的交易。目標(biāo)直指中國中鐵資源集團(tuán)與剛果礦業(yè)公司共同發(fā)起成立，中國資本占股68%的合資公司「華剛公司」。
該國總統(tǒng)齊塞克迪還在8月上旬發(fā)起一個委員會，旨在調(diào)查中國鉬業(yè)公司計劃投資25億美元的巨型銅礦、鈷礦礦山TFM項目。
考慮到中國投資者在21世紀(jì)后于剛果加丹加省等資源省份戰(zhàn)勝了西方投資者，控制了該國大約70%的礦業(yè)，剛果當(dāng)局這種針對中國企業(yè)的態(tài)度很快在產(chǎn)業(yè)界引發(fā)爭論。由于該國是非洲在2021年才加入「一帶一路」合作倡議的國家。其背后的中美對峙更值得注意。
齊塞克迪對中國企業(yè)的激烈態(tài)度和他對中國的友好形成了激烈反差。齊塞克迪當(dāng)局在2021年1月7日加入「一帶一路」機(jī)制后，一度維持過相當(dāng)高的對華熱度。可到5月，情況就有所不同。
在5月5日，特朗普當(dāng)局時期的美國非洲特使彼得．范在社交網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖，暗示了《非洲情報》網(wǎng)刊披露的「剛果將重談加丹加省礦業(yè)合同」訊息的可靠性。一些分析人士認(rèn)為，此舉是美國施壓要求遏制中國企業(yè)的結(jié)果。中國駐剛果大使隨即在5月6日稱剛果「不能成為大國之間的戰(zhàn)場」。
也就在2021年上半年，中剛雙邊貿(mào)易總額達(dá)64.91億美元，按年增長108.9%；剛果則對華出口52.43億美元，按年增長126.9%；進(jìn)口12.48億美元，按年增長56.5%，實現(xiàn)貿(mào)易順差39.95億美元。這種獲利情況遠(yuǎn)超以往。此外，同在2021年上半年，中國對剛果全行業(yè)直接投資額1.76億美元。剛果成為中國在非洲第一大投資目的地國。
但從政治角度來說，齊塞克迪的態(tài)度情理之中。自其陣營于2019年大選期間擊敗前總統(tǒng)卡比拉陣營后，難以擺脫卡比拉陣營在軍隊、政治環(huán)境下的齊塞克迪一直尋求改善與美國的關(guān)系。美國也試圖把卡比拉時期逐漸傾向北京的剛果拉回來。
到2020年7、8月之際，齊塞克迪陣營為打擊卡比拉陣營，開始宣傳后者向中國企業(yè)賤賣國家資源的罪行，同時希望美國非洲司令部能坐鎮(zhèn)其首都金沙薩。隨著通用電氣等企業(yè)先后與齊塞克迪當(dāng)局簽署數(shù)十億美元的大單，華盛頓與金沙薩之間的聯(lián)系似乎已形成。
但遺憾的是，齊塞克迪直到特朗普下野之后才于2021年2月通過重組政府，拆解了卡比拉陣營，首次取得主動權(quán)。當(dāng)齊塞克迪試圖向華盛頓展示關(guān)系的延續(xù)時，拜登當(dāng)局已碰上了另一個代理人。這就是齊塞克迪的前盟友，加丹加省前省長，百萬富翁卡通比。
卡通比已經(jīng)為即將到來的2022年剛果總統(tǒng)大選在美國大搞政治游說，其代表先后和美國國務(wù)卿布林肯等人會面，其在剛果國內(nèi)的派系在522席的剛果下院中，也已有至少70名議員加入。考慮到齊塞克迪及其陣營試圖在2022年大選中取得連任，這使得他就必須一面向國民展示自己打擊貪腐、分配資源和利益的鐵腕手段，進(jìn)而向美國表現(xiàn)自己能對中國資本產(chǎn)生多少作用。
事已至此，中美兩大巨頭針對剛果資源的博弈就難免會在該國總統(tǒng)大選之年繼續(xù)下去，而這個「一帶一路」國家也由此因自身選擇，成為大國對峙的前沿。